• 广西环江矿产物往还税费征管缺陷众 5管事职员受

    矿产

      开展预防调查发现案件线索,针对在办案过程中发现的问题及时向发案单位提出检察建议,案件开庭时又组织相关系统单位的工作人员旁听庭审接受警示教育。这是广西壮族自治区环江县检察院延伸职务犯罪预防工作触角的新探索。

      矿产品税费收入是环江县最重要的财税收入来源,约占总财税收入的50%。尽管近年来环江县政府先后出台了《关于调整煤炭规费的通知》《关于明确煤炭产品规费征收标准的通知》等相关文件,但还是出现税费征管的管理漏洞,导致税费流失矿山资源被盗采滥采,甚至出现职务犯罪现象。

      为了加大行业和系统的预防职务犯罪力度,去年4月至8月,环江县检察院开展了对矿产品交易税费征管环节的预防调查,并发现了一些问题。

      “有些矿产品交易税收征管一线人员为蝇头小利所驱,被矿老板拉拢,收下钱后违法放行矿车。”今年2月29日,该院预防科的一位检察官在接受记者采访时说,“主要原因就是税收征管一线人员都是聘用人员,文化素质较低,上岗前后都没有接受过相应的法律和业务教育培训,法律意识不足,再加上他们的工资偏低。”

      这位检察官认为,还有一个问题不能忽视,就是国土税务矿产品交易一线管理执法机构,没有形成制度上的配合沟通机制,导致执法监管各环节脱节,以至于被一线开票验票人员利用两头记账大头小尾,甚至不记账(矿吨位)的方式,违法放行矿产品运输车辆,从中受贿。

      “而监管不到位,使问题没有得以及时发现和纠正,导致违法加剧以致出现职务犯罪。”这位检察官说,环江县矿产品交易管理中心在监控过程中,发现验票一线监控有被屏蔽等异常现象,但没有认真组织现场实际查验,最后被一线验票人员所利用,故意采用拉闸停电以躲避监控等方式违法放行矿产品运输车辆。

      预防调查发现职务犯罪线索后,环江县检察院及时组织侦查部门开展调查,查办了该县矿产品交易管理中心跑马滩验票站及驯乐乡企业办5名国家工作人员受贿案。

      环江县检察院结合案件查办,认真深入地开展职务犯罪预防工作。2011年9月,该院向环江县矿产品交易管理中心等单位发出了检察建议。

      除加强对一线人员的业务培训和法制教育外,该院还建议交易管理中心建立完善矿产品税费征收管理和票证定期统一核查制度,完善监控管理制度;建议相关部门建立完善税费一卡通网络监控系统。同时,向环江县委县政府提议,让各相关部门根据征收管理实际情况,提出有针对性的防范意见,出具可行性的调研报告,为县委县政府作出决策提供参考依据。

      检察建议经县委县政府领导批示后,目前各相关部门正在逐项落实整改:通过各种途径解决一线人员待遇问题,增加工资和值班补助;出台了《矿产品交易管理中心工作人员税费征收奖励暂行办法》,对有功的举报人执法人员奖励;着手建立覆盖全县地磅称重管理软件系统,实行税费管理一卡通。

      案发后,各相关单位都十分重视警示教育和制度建设。环江县国土交易中心税务等部门纷纷邀请检察机关开展案例剖析警示教育活动。

      为唤起管理部门工作人员的风险防范意识,加强对易发职务犯罪环节的管理,环江县检察院和县纪委组织了与案件有关的5大系统8家单位的党员领导干部近200人旁听案件庭审。

      法院以受贿罪分别判处5名被告人二年以上有期徒刑。在场旁听的人员说:“就为那么几千元,丢了工作丢了自由丢了家庭,真不划算,教训太深刻了。”旁听的发案单位领导更是感慨万千:“看来我们当领导的不管或管不好也有错,不仅对不起部下,更对不起他们的家人,平常还是宁严勿松,对谁都好啊!”

      国土交易管理中心等单位的领导表示,下一步要结合法庭审理的情况,继续查找本部门存在的问题,开展警示教育活动。安监等部门还建议检察机关将庭审情况刻成光盘作为警示教育资料,拿到相关单位播放,扩大警示教育面。

      几家相关单位针对庭审揭示出的因单位间执法监管脱节而留下犯罪隐患的问题,表示要加强执法合作沟通,尽快拿出方案。

      随后,环江县矿产交易管理中心国土税务安监煤炭物价及矿山相关执法大队等部门共同研究决定,建立矿产品税费征管联合执法机制,实现执法信息资源共享,定期通报和进行征管相关数据的核查,防止各部门监管之间的脱节,形成征管大防控体系。

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      5大系统8家单位近200名党员领导干部旁听案件庭审。开展预防调查发现案件线索,针对在办案过程中发现的问题及时向发案单位提出检察建议,案件开庭时又组织相关系统单位的工作人员旁听庭审接受警示教育。这是广西壮族自治区环江县检察院延伸职务犯罪预防工作触角的新探索。预防调查发现案件线索矿产品税费收入是环江县最重要的财税收入来源,约占总财税收入的50%。尽管近年来环江县政府先后出台了《关于调整煤炭......

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    2019-11-28 15:19